内蒙古乌海：加快推进“城中村”“棚户区”和城郊农业大棚清洁取暖改造_暖如家网

日前，乌海市人民政府发布乌海市人民政府办公室 关于印发《乌海市“十四五”生态环境 保护规划》的通知，根据规划内容显示，十四五期间，乌海市将开展碳排放达峰行动。制定全市碳排放达峰行动方案。科学制定全市碳排放达峰行动方案，明确路线图及配套政策措施。将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，推动不同行业与领域梯次达峰。重点谋划能源、工业、交通、建筑四大领域达峰路径，并制定专项达峰行动方案。加快推进电力、钢铁、化工、建材等重点行业制定达峰行动方案。鼓励央企、国企、行业龙头企业制定达峰行动方案并争取率先达峰，充分发挥示范引领作用。

坚决遏制“两高”项目盲目发展。严控“两高”行业新增产能，“十四五”时期，不再审批焦炭（兰炭）、电石、聚氯乙烯（PVC）、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱（《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》中内蒙古鼓励类项目除外）、平板玻璃、钢铁、铁合金、无下游转化的单多晶硅等新增产能项目。确有必要建设的，要按照“减量替代”原则，落实压减产能和能耗指标要求。全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，实行清单管理，分类处置、动态监控。提高“两高”项目准入标准，新建、改扩建“两高”项目在满足本地区能耗“双控”、碳排放强度控制要求的前提下，工艺技术装备必须达到国内先进水平，主要产品设计能效必须达到国家单位产品能耗限额标准的先进值或国际同行业先进水平。建立“两高”项目审批前评估制度，加强“两高”项目审批前评估工作，对不符合国家和自治区产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能和能耗置换、污染物排放总量控制和区域削减等要求的项目坚决停批、停建。严格审查对为上马“两高”项目而修编的有关综合性规划和工业、能源等专项规划环评规划。

积极应对气候变化。

控制工业领域二氧化碳排放。围绕建材、钢铁、化工等高排放重点工业减污降碳需求，着力推广高能效设备、核心工艺能源效率优化、低碳燃料与原料替代、过程智能调控、余热余能高效利用等措施，持续挖掘节能减排潜力，控制工业过程温室气体排放。在化工、电力、钢材等重点耗能行业实施能效“领跑者”制度，推动节能降耗改造。制定焦化行业单位（吨）产能的能源资源消耗、污染物排放标准和安全生产标准，依法依规淘汰落后焦化产能，倒逼现有企业技术改造升级，实现技术装备水平达到国际领先水平。“十四五”期间，分类处置产能60万吨/年煤矿，引导退出产能45 万吨/年及以下煤矿，逐步淘汰生产工艺、技术装备落后的煤炭洗选企业。电石行业3万千伏安以下矿热炉，原则上2022年底前全部退出；符合条件的按1.25:1实施产能减量置换。合理有序控制数据中心建设规模，严禁新建虚拟货币挖矿项目。加大对节能技改项目、二氧化碳减排重大项目和技术创新扶持力度，推动CCUS技术与钢铁、水泥等重点排放行业耦合集成，开展工业CCUS技术应用示范。

控制建筑领域二氧化碳排放。推广绿色低碳建材和绿色建造方式，积极推广装配式建筑、可再生能源建筑和被动式建筑等绿色节能建筑，推进保障性住房、办公楼、医院等各类民用建筑应用装配式钢结构。严格执行建筑节能强制性标准，加快推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，推进老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。发展高星级绿色建筑，组织开展一星级及以上绿色建筑评价标识工作。力争到2025年，新建建筑绿色建筑占比达到100%。逐步开展公共建筑能耗限额管理。加强可再生能源建筑应用，因地制宜推进天然气、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。加大供热管网建设和改造力度，实现多热源互联互通，建立“一网多源”供暖格局。到2025年，全市散煤消费比例降至5%以下。

规划还指出，推动能源结构清洁低碳转型。

实施可再生能源替代行动。加快发展光伏、风电、储能等新能源产业，统一规划、合理布局光伏电站，加速建设抽水蓄能电站。全力打造风光氢储用一体化的新能源基地，谋划实施智能电网改造项目，推进源网荷储、风光水火储一体化综合应用，构建以绿电为核心的现代能源体系。积极推进分布式光伏发电，支持“光伏+生态修复”项目建设。创建氢经济示范城市，大力发展制氢、储氢、用氢等氢能源产业。推动氢能源多场景应用，配套布局加氢站等基础设施，加快氢燃料电池、氢燃料发动机等项目建设，全面融入国家氢燃料电池汽车示范城市群。探索与周边盟市建立资源协同开发机制，推动新能源互补开发。

推动煤炭产业迭代升级。稳住煤炭“基本盘”，保护性开采煤炭资源。到2025年，全市井工煤矿采区回采率达到80%，露天煤矿采区回采率达到95%以上。无煤柱开采、井下矸石充填等绿色开采技术得到广泛应用，到2025年，煤矿全部完成智能化改造，露天煤矿单矿平均产能提高到90万吨/年以上，积极争创自治区5G+智慧矿山示范基地。鼓励大型煤炭上下游企业用户整合重组独立煤炭洗选企业，到2025年，力争原煤本地入洗率达到90%以上。

严格控制煤炭消费。实施能源消费强度和总量双控制度，推行用能预算管理。在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，严格合理控制煤炭消费增长。严控新上煤电项目，加快推进煤电机组灵活性改造。到2025年全面完成现役煤电机组节能改造工程。全面实施散煤综合治理，推进燃煤锅炉、民用散煤电能替代。开展余热发电、余热供暖，提高系统综合能效，减少煤炭消费。到2025年底前，城市建成区基本淘汰每小时65蒸吨以下燃煤锅炉。

提升天然气供应能力。推进长乌临—乌达支线天然气输气管网及配套项目，开发卡布其、黄白茨及五虎山等井田煤层气资源。到2025年，在海勃湾、乌达等既有4座门站的基础上，新建1座门站，配备不低于乌海市3天需求量的储气设施，实现多气源安全保障。启动“镇镇通”天然气管道工程，加快城区老旧管网改造，基本实现城镇区域天然气设施全覆盖。

规划明确，着力打好重污染天气消除攻坚战。深入推动燃煤污染综合整治。稳步推进棚户区拆迁改造。加快推进“城中村”“棚户区”和城郊农业大棚清洁取暖改造。城市建成区优先发展集中供热，集中供热难以覆盖的地区，以街道办事处、镇为单元整体推进“煤改电”、“煤改气”和利用新能源等分散式清洁取暖工程。制定并组织落实燃煤住户清洁供暖改造三年计划，到2023年供暖季前完成建成区所有燃煤住户集中供暖改造。加强煤质监管，严厉打击劣质煤违法经营行为。加快实现高污染燃料禁燃区内散煤“清零”。2025年底前，建成区清洁供暖率达到98%以上，农区清洁供暖率达到60%以上。

内容节选：乌海市人民政府

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