城市管道天然气行业属于垄断性行业,同时也是我国公共事业的核心构成单元之一。对于管道天然气价格的形成，目前世界各国主要有如下两种形式：一是完全由市场竞争形成的价格，称为竞争型市场价格形成机制；二是通过政府干预形成的价格，称为垄断型市场价格形成机制。我国城市管道天然气采用了第二种价格形成机制，即通过政府定价或政府指导价方式来制定城市管道天然气价格，而政府定价的基础工作就是定价成本监审。定价成本监审在推动企业良性发展、确保政府科学合理定价、保障人民生活等方面都发挥了较为明显的作用。 

我国的城市管道天然气定价成本监审尚处于摸索阶段，浙江省对于天然气项目的成本监审也十分重视，在2018年就先后出台了《浙江省天然气管道运输定价成本监审办法》、《浙江省城镇燃气配气定价成本监审办法》等一系列天然气定价成本监审的指导办法。我局也积极配合省局工作，我们遵从新的办法至今已经多次开展了新奥燃气公司、港华燃气公司、新奥万丰等成本监审以及专项调查，在不断熟悉完善管道天然气成本监审工作的同时，发现了一些问题并提出相应的建议。

一、完善法律体系，制定行业法规

由于监审工作的专业性较强，监审工作人员对于成本监审工作实践中的专业知识缺乏和经验不足问题较为突出。2018年开始实施的《政府制定价格成本监审办法》8号令，进一步规范了政府制定价格成本监审行为，提高了政府价格决策科学性,各市都在不断实践和学习，监审工作效率和专业水平仍有相当大的进步空间。我们需要强化法规建设，规范企业经营行为，为定价成本监审工作的顺利开展营造良好的氛围。

二、加强监审机制，掌握企业信息

如今监审工作的信息不对称情况较为普遍。企业提供的会计成本是成本监审的基础和依据，但由于企业对于成本的归集拥有自主的分配权，往往会将成本分摊到有利于定价的一方面，给成本监审带来了一定的困难。我们需要完善相应的监审机制，及时掌握企业的动态信息，尽可能消除信息不对称的现象，才能更加合理精确地完成定价成本工作。

三、规范监审标准，创新监审办法

根据市场形势和企业运营情况的变化，我们监审工作的规范标准也要与时俱进的不断更新。对于一些监审过程中遇到的疑难杂症，需要尽快与省局沟通以获取最佳解决方案。例如，湖州市燃气公司的天然气管道网络错综复杂，不同于别市简单明了容易划分，因此我们多次与公司、省局领导进行沟通才最终在当前监审办法下确认管网的成本。在条件允许下，我们需要创新天然气定价成本监审办法，并且实现借助互联网技术，构建人才专家库，通过更专业的人员指导，攻克定价成本监审中的技术性难题，最终有效地促进城市管道天然气定价成本监审持续良好的发展。

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